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全面实施乡村振兴战略，不仅已成为近年来的热门话题，更是未来中国经济生长的重点，农业和乡村农民问题是关系国民经济和民生的基础问题。党的十九大提出明确了实施乡村振兴战略的三个阶段的整体目的任务：到2020年，乡村振兴取得重要希望，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决议性希望，农业乡村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、乡村美、农民富全面实现。

如今，全面实施乡村振兴战略已经进入第二阶段，在新的阶段新的一轮农村革新将启幕，这一轮的瞄准重点领域和关键环节革新将有实质性的希望，详细来说，宅基地制度革新、要素市场化革新、户籍制度革新等三大因素革新将有新突破倍受关注：第一大因素，全面实施乡村振兴战略新一轮革新的重点之一是宅基地制度革新，如何进一步完善宅基地革新值得瞩目宅基地一直是乡村最重要的元素，土地与宅基地是乡村革新不行绕已往的难题。与乡村振兴战略的总要求一致的是对漂亮乡村“业兴、家富、人和、村美”的理念和“住上好屋子、过上好日子、养成好习惯、形成好民风”的“四个好”目的，通过宅基地革新和农村住房建设的突破，通过强调生态掩护、工业升级、文化传承、社会进步，建设一套涵盖乡村五大建设的尺度体系，推进幸福漂亮新村建设的尺度化、规范化。

凭据成都创新的农村建设“小规模聚居、群体结构、生态建设”的乐成模式，联合旧村革新防止开展大规模的拆迁和建设，强化对土地的掩护和对宅基地的进一步革新深化。随着农村的城镇化革新以及农村宅基地的商业化的实施，农村宅基地越来越受到人们的关注。

对农村村民宅基地“一户一宅”的划定主要是基于农村土地的现状以及对耕地的掩护，农村住民建房的宅基地属于农民团体所有，并无偿分给村民使用，而且宅基地具有永久居住权和使用权。为了掩护土地资源，确保居者有其屋，一个农户只拥有一处宅基地的划定是合理的。2020年，对哪些情况不能分户进一步举行了明确，如独生子女克制分户；拆迁地域克制分户；未满18周岁克制分户；当事人没有完全独立克制分户。

从而对户举行了基本的界定。在执法划定上，如果村民在农村有一套正当的宅基地，同时又去城里购置一套甚至多套住房，并不违反“一户一宅”的执法划定。

最近，自然资源部做生意住房和城乡建设部、民政部、国家保密局、最高人民法院、农业农村部、国家税务总局等七部门明确：农民的宅基地使用权可以依法由城镇户籍的子女继续并管理不动产挂号。这个政策进一步明晰了宅基地的产权特质，排除了有意进城落户的农民宅基地使用权可能被收回的后顾之忧，让落户城镇的农民及其子女既进得了城也回得了农村老家。

未来宅基地能否流转？如何流转？如何确保宅基地与耕地争地问题值得期待？第二大因素，全面实施乡村振兴战略新一轮革新的重点之二是要素市场化革新，农村产权制度革新中央农村事情集会强调，加速推进农村重点领域和关键环节革新，引发农村资源要素活力，完善农业支持掩护制度，尊重下层和群众缔造，推动革新不停取得新突破。这为未来农村革新要素市场确定了一个基本的基调，同时也明确了生长的偏向。农村要素市场革新的焦点是坚持以处置惩罚好农民和土地的关系为主线，重点是完善产权制度和要素市场化设置机制，通过加速推进农村重点领域和关键环节革新，最终实现引发农村资源要素活力的目的。

详细内容包罗主要以下几个方面：一是如何全面推进农村团体谋划性资产股份互助制革新？如何探索和鼎力大举生长新型团体经济？如何推动农村团体谋划性建设用地入市？通过上面的产权要素市场化革新增加农民产业性收入。二是宅基地的流转深化如何举行？现在安徽、江苏等地已经相继出台文件，明确农村宅基地审批流程与使用治理。

下一步将如何探索进一步放活宅基地的使用权，促进宅基地流转等？三是如何在土地制度、谋划制度、农村产权制度革新包罗农业掩护支持政策方面进一步明确政策要求？四是如何联合第二轮承包到期后再延长30年承包的基本治理体制，通过试点、示范使谋划权放活、放好？五是怎样通过土地投入生长互助社？通过生长家庭农场最后富足农民，实现小农户和现代农业的有机衔接。最重要的是在掩护耕地的前提下，如何有效解决农民“不会干、干不动、不愿干”等难题？现在国家有关部门在鼎力大举扶持生长农民专业互助社、家庭农场等新型农业谋划主体的同时，明确提出健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业生长有机衔接。土地的托管化谋划是否成为未来解决耕地荒的重要方式？如何从制度上、政策上允许民间投资举行规模化的谋划和种植土地如何允许和培育一批职业田主的存在将成为一个难题？通过吸引民间投资机构举行土地投资、引导规模化的机构投资土地的谋划和农业的种植。

第三大因素，全面实施乡村振兴战略新一轮革新的重点之三是户籍制度革新如何突破？中国特色社会主义乡村振兴门路要怎么走？第一条就是重塑城乡关系，走城乡融合生长之路。这就一定会涉及到户籍和户籍体制革新的基础性难题。

工业兴旺是实现乡村振兴的基石，生长现代农业是工业兴旺最重要的内容，焦点是通过产物、技术、制度、组织和治理创新，提高良种化、机械化、科技化、信息化、尺度化、制度化和组织化水平，最终实现推动农业、林业、牧业、渔业和农产物加工业转型升级。工业化和工业升级涉及到两个重要的问题：一是建设新型专业化的农民群体，通过适度规模谋划、谋划外包服务和绿色农业将农业鼎力大举生长成为现代农业；二是通过促进乡村一二三工业的一体化和生长，进一步延伸农村工业链，以缔造更多的非农就业和非农收入。这两个战略重点都涉及到户籍体制的革新深化和进一步完善。乡村要振兴一定会遇到城乡融合的问题，因此县域就成为城乡融合生长的重要切入点，未来通过政策如何提高土地出让收益用于农业农村比例的政策？通过加速推动土地、劳动力等要素市场化革新和户籍制度革新推动城乡要素平等交流、双向流动。

这个双向流动就不仅仅是农民工进城打工那么简朴，还应该包罗投资人如何下乡的问题？乡村振兴和城乡融合，土地的流转是一个绕不外去的难题。现在安徽、江苏等地已经相继出台文件，明确农村宅基地审批流程与使用治理，下一步从整体上进一步明确如何探索进一步放活宅基地的使用权值得期待。土地流转是农村体制革新最重要的环节之一，同时土地流转以后的户籍革新是制约土地流转成败的重要因素。

通过土地确权、有序流转、搭建土地生意业务平台，实现土地的集约化，从而提高耕地使用效率和高效农业的生长；通过农业的规模化和集约化谋划，解决农业空心化难题，虽然可以通过农业谋划治理托管和土地规模化集中的方式实现，可是如果从基础上解决问题，还是需要在土地简直权、流转和土地正当生意业务上举行制度设计和制度摆设，更需要户籍制度从整体上举行城乡的一体化设计和制度摆设。农村振兴不仅是抓好粮食生产、确保粮食宁静的问题，更是事关我国未来的大事。在未来农村振兴战略第二阶段生长历程中，宅基地制度革新、要素市场化革新、户籍制度革新等三大因素革新能否突破成为很是重要的关键。（麒鉴）。

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